《中华人民共和国清洁生产促进法》以下简称促进法今年起施行。这标志着我国清洁生产跨入了全面推进的新阶段,积极贯彻促进法是社会各界的共同责任和义务。
- 全面推进清洁生产促进法,实施可持续发展战略
促进法是世界上第一部以推行清洁生产为目的的法律。大力推行清洁生产是我国实施可持续发展战略的必然选择。党的十六大报告提出,我国在新世纪头年经济建设的主要任务之一,是基本实现工业化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要求我们必须全面推进清洁生产,实施可持续发展战略。
促进法明确清洁生产的定义为:“不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。”其内涵包括:第一,对生产过程而言,节约能源和原材料,淘汰有毒有害材料,减少废物)废渣、废水、废气和有害物质的产生量,通过综合利用和循环利用减少废物和有害物质的排放量;第二,对产品来说,降低产品全生命周期,即降低从原料的提取到产品的最终处置对人类和环境的有害影响;第三,对服务来说,是将预防性环境战略结合到生产工艺、技术和产品等的设计和提供的服务中。
二、环保产业在施行清洁生产中大有可为
实施清洁生产的途径很多,概括说来就是技术和管理两个方面。国家环保局在世界银行和联合国环境署的支持下,开展了推进清洁生产的示范工程,先后对!,家企业进行清洁生产审核。审核的结果证明,我大多数方案,与改进工艺、技术、更新设备有关。而开发新的工艺、技术和设备则要环保产业来完成。因此,贯彻促进法,环保产业面临新的机遇,任重道远,大有可为。
- 环保产业发展战略需要调整
根据促进法的要求,研究开发清洁生产技术和产品是我国环保产业的重点发展方向。传统的环境保护技术的开发和环保产业的发展,大部分侧重于末端治理的技术和装置上。这种环保技术路线,虽然取得了一定效果,但也存在明显的不足:一是治理成本高,致使企业缺乏治理污染的积极性和主动性;二是治理难度大,同时还可能存在污染转移的危险;三是原材料、能源的浪费;四是政府行政监督管理和执法的成本过高。因此,必须在调整环境管理战略的同时,调整环保产业的发展战略。在清洁生产技术开发与末端治理技术开发的顺序上,把清洁生产技术开发放在首位。这并不意味着不要末端治理技术,鉴于目前还做不到零排放,必要的高效、低费、低耗的末端治理技术还是需要的。
依据促进法的规定,今后我国环保产业的发展重点是:节省能源、替代能源、清洁能源的技术和设备;节省原材料)包括水消耗,替代有毒有害原材料技术和装备;物料流失、泄漏少,污染物产生量、排放量少的技术和装备;原材料、副产品、废物回收与综合利用)包括循环利用的技术与装备;开发清洁生产信息系统与清洁生产技术咨询服务系统;高效率、低能耗、低费用、无二次污染的废水、废气、固体废物、噪声净化处理或控制设备。