1992年世界环境与发展大会之后,可持续发展观念逐步深入人心,推行清洁生产,发展环保产业更成为人们讨论的话题。现在,世界上越来越多的国家和地区对环境的要求越来越严,标准越来越多。据不完全统计,国际社会现已制订了150多个国际多边环保协定;一些国家和地区还分别制定了很多环保法规,如德国就制订了1800多项环保法律、法规和管理规章。环境保护已成为日趋严厉的非关税贸易壁垒,如中国仅1997年因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就达74亿美元之巨。全国政协常委何光远曾在政协九届常委会第六次会议上大声疾呼,中国的环境问题已经到了危害人民群众健康和生存的严重地步。日益严重的环境问题催生了一个战略性产业即环保产业的崛起,必须加速环保产业的发展。
勇敢迎接挑战,前景广阔
促进经济持续协调发展,迎接环保贸易壁垒的挑战,世界环保产业近年来发展迅猛。如美国和德国是世界上环境标准最严的国家,也是世界上实力最强的环保设备生产国。美国拥有600多家环保产品生产厂,其产值以年均20%的速度递增,总产值高达1300亿美元以上,1995年其环保设备在国际市场的占有率达55%。亚洲四小龙之一的新加坡已实施了可与美国匹敌的环境标准……环境标准进一步严格的趋势,必然促进国际环保市场蓬勃发展,例如南韩、泰国、马来西亚等,近年来都加大了对环保投资的力度。随着全球经济的进一步增长以及生态环境保护的不断加强,环保产业必将成为21世纪的朝阳产业,支柱产业。据美国国会技术评价办公司报告,清洁生产技术可能成为环保市场迅速增长的一个分支,将传统的环保技术、清洁生产技术以及高效节能技术组合成为新的环保市场,估计这个环保市场的产值10年内将达6000亿美元甚至更多。中国被认为是未来巨大的环保市场,蕴藏着亟待开发的巨大市场潜力。据不完全统计,目前,中国从事环保产业的企业单位有9000多家,但总体规模小,小型企业多(占82%);从业人员188万多人,占全国就业人数的0.85%;环保产业的人均产值不高,环保产业产值占GNP的比例小,1997年全国环保产业产值522亿元,仅占全球环保产业市场的1%。
随着中国环境治理力度的加大,环保投入逐步增加,环保产业将成为21世纪新的经济增长点。据有关预测,未来10年,中国的环保产业产值平均增长率将在15%～20%,环保产业前景十分广阔。当然,相对传统的环保产业而言,21世纪的环保产业有其更新、更丰富的内涵。
环保产业的内容
21世纪的环保产业是广义的环保产业,它既包括能够在测量、防治、限制及克服环境破坏方面的生产与提供有关产品和服务的企业,又包括能够使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁生产和产品,这主要是针对“生命周期”而言,涉及产品的生产与使用,涉及废弃物的处理处置和循环利用等环节,也就是从产品的“摇篮到坟墓”的“生命”全过程。广义的环保产业不仅涵盖了原来传统环保产业的全部内容,而且还包括产品生产过程的清洁生产技术以及清洁产品。1996年,一项由国际经合组织(OCED)的“科学、技术和工业理事会”工业部秘书处组织的研究提出,21世纪的环保产业应当包括以下内容:
环保设备,包括废水处理设备、废弃物管理和循环利用设备、大气污染控制设备、消除噪声设备、科研和实验室设备、用于自然保护以及提高城市环境质量的设备等。
环保服务,包括从事废水处理、废弃物处置、大气污染控制、消除噪声等方面的工程或活动,也包括提供与分析、监测、评价和保护等方面有关的服务,技术与工程服务,环境研究与开发,环境保护培训与教育,环境核算与法律服务,咨询服务,生态旅游,以及其它与环境有关的服务等。
清洁生产技术和清洁产品,包括清洁生产技术与设备、高效能源开发与节能技术和设备、生态标志产品等。
环保产业的优势
环保(包括清洁生产技术)产业有很强的带动性,可带动相关产业发展,为更多的人创造从业机会。世界各国的就业人员分析研究表明,仅环境末端治理就业的人员就达各国总就业人数的1%～2%。中国目前在环保产业就业的人员仅占总就业人数的0.85%,在中国现有环保就业人员188万的基础上再增加一倍也是可能的。特别是结合推行清洁生产,实施污染预防,开展产品生命周期分析,发展对环境保护的咨询、信息等服务业,可以吸纳更多的人员,为解决就业和再就业提供良好的条件。
另外,发展环保产业有助于盘活企业资产存量,发挥现有的生产潜力,特别是国有大、中型企业潜力更大。例如,随着中国经济结构的调整和产业的升级,一些制造业的生产能力相对过剩,发展环保产业则有助于盘活这些存量。如污水处理中的曝气设备与一般通风设备有着相似的原理,污水管道与一般水管没什么两样,这些装备的制造并不需要特殊的技术,只要对原有的技术工艺加以适当改造,就可以使原有的生产设备和生产能力发挥作用。
对此,决策部门应当高瞻远瞩,以战略眼光做好规划和布署,扶持环保产业的发展,因地制宜、因时制宜地大力支持和发展包括清洁生产在内的广义环保产业。制定有关政策,激励企业采取措施提高资源利用率,实现资源节约、回收和循环利用;采取专门措施帮助企业减少污染物排放,实施清洁生产,用清洁生产技术替代“末端治理”技术开展“生命周期”分析,从源头削减污染源,鼓励企业开展清洁生产工艺的研究、开发与创新;使生产方式逐渐实现从粗放型向集约型转变。
企业则要有深刻而清醒的认识,面对竞争日益激烈的国内外市场,产品、技术、成本、效益的竞争越来越尖锐。企业要生存、求发展,必须重新审视企业的发展战略,制定适应市场竞争的发展方案。结合推行清洁生产、发展环保产业,正好为企业提供了难得的机遇和最佳结合点。
结合推行清洁生产发展环保产业,不仅考虑产品生产的可行性、产品消费使用价值,而且还将从产品设计、开发、生产、消费到废物循环利用整个生命周期对环境的影响统筹考虑,以无公害、低污染的生产方式生产产品,建立可持续的生产和消费体系,全方位达到保护环境的目的。
我国在“九五”期间用于污染治理的总投资达4500亿元。实施污染物总量控制计划,对重点地区如“三江三湖两区”的环境治理,城市生活垃圾处置、工业废弃物的综合利用、生态环境的保护和恢复以及节能、节地、节水等清洁生产项目,第一期项目就投资1888亿元。这就为我国的环保装备和设备制造创造了需求,成为环保产业发展的现实市场。其次,为了满足我国经济未来快速发展的需要,我国能源的生产和消费仍将继续增加。据预测,我国2020年的能源消费将达到18亿吨标准煤以上,加上能源服务、先进的燃烧技术等,潜在市场更是不可低估。
