城市每天产生大量的生活垃圾，把生活垃圾从城市的各个角落收集起来，并运送到城外的生活垃圾处理场，是城市管理（环卫）部门的重要职责任务，如何做好城市生活垃圾的收集和运输，是保持“干净、整洁、有序”的城市环境的重要保证。
一、城市生活垃圾收集和运输的重要性
城市生活垃圾的收集和运输是垃圾终处理的前端工作，城市越大、人口越多，生活垃圾的收集处理任务就越繁重和复杂。人们生活在城市里就必然产生生活垃圾，由于城市空间和容积的有限性，生活垃圾不能在城市里长时间的停留，每天必须进行统一收集，并运送到城外的垃圾处理场进行集中无害化处理，否则就会影响城市的正常运行，严重时甚至会造成城市的瘫痪。城市生活垃圾的收集和运输是城市管理的重要工作内容，小觑不得，要切实引起城市政府和城管（环卫）部门的高度重视。垃圾的收集和运输紧密相连，各城市要针对本地生活垃圾产生规律和组分特点等实际情况，制定详细有效的政策规定，采取各种有针对性的措施，建立有序高效的垃圾收集和运输系统，确保城市生活垃圾及时得到收运，把其对城市环境和市民生活的影响程度降到最低。
二、城市生活垃圾的收集
城市生活垃圾是分散产生的，但不可能分散进行处理，必须集中起来运送到大型垃圾处理设施进行处理。一般来说，城市生活垃圾不同于农村垃圾，其产生的源头和种类比较复杂，产生量也比较大，归纳起来，主要有以下几种。
（一）城市保洁垃圾的收集
城市有大量的街道小巷和公共场所，由于自然和人为的原因，产生大量的垃圾需要进行室外清扫保洁。城市保洁垃圾主要是枯枝树叶和餐巾纸、果皮、烟头、包装盒、塑料瓶（袋）和食物残渣等，主要依靠人力进行清扫保洁，就是人们常见的环卫工人清扫马路，大的马路和街道可以使用扫路车等机械设备。为保持城市街面整洁，许多城市投入大量人力物力进行保洁，保洁垃圾是城市生活垃圾中的一个重要的组成部分。
（二）市民家庭垃圾的收集
城市居民家庭的生活垃圾也是城市生活垃圾的一个重要组成部分，随着城市居民生活水平的提高，其垃圾成分往往比城市保洁垃圾更加复杂，还有大量的厨余有机垃圾、电池等有害垃圾以及大件的旧家具等。市民家庭垃圾的收集主要是环卫工人上门收集，或者规定居民扔到指定的垃圾投放点。为保持城市环境卫生，要严禁市民乱扔家庭垃圾，尤其是高空抛掷垃圾等物品。
（三）机团单位和店铺、市场等垃圾的收集
城市里有大量的机团单位、商业店铺、学校、工厂、市场等，相比较而言，单个集体产生的垃圾可能会比较单一，例如专业的市场，但就整个集体产生的垃圾来讲，却是更加复杂多样。这些集体单位产生的垃圾量巨大，其收集主要是指定收集地点，大的单位也可自行收集后运输到城外的垃圾处理场，例如个别规模庞大的大学。
（四）城市生活垃圾的分类收集
城市生活垃圾成分复杂，数量巨大，既有大量可以回收利用的有用物质，又有大量的有害垃圾。目前许多城市认识到垃圾分类的重要意义，纷纷制定政策措施，积极推进垃圾分类工作。垃圾分类收集是源头分类，是垃圾分类处理回收利用的基础性工作，与垃圾中间分类或末端分类相比较，既可节约成本，又可避免垃圾的二次污染。
三、城市生活垃圾的运输
城市生活垃圾的运输需要专业的车辆等来进行，个人和小的集体不具备垃圾运输的条件，主要是靠城管（环卫）部门统一完成。城市人口过于密集，为保持城市的整洁卫生，杜绝疫情滋生的可能因素，城市当天产生的生活垃圾应当当天清运完毕，做到“日产日清”不过夜。
（一）垃圾压缩中转设施的建设
为提高垃圾运输的效率，垃圾运输一般都使用大型的车辆，垃圾运输的起点不可能太分散，而且在运输前要将垃圾进行压缩，以降低垃圾的体积，节约运输成本。据测算，经过压缩的垃圾可节约运输成本一半。各城市要把垃圾压缩中转站作为城市建设不可缺少的配套的基础设施进行合理规划和建设。垃圾中转站周边的生活垃圾集中到该设施后进行压缩，装满后即可运输到垃圾处理场。垃圾压缩中转设施建设通常会遇到选址难和用地难的问题，其实可以尝试转变思想，树立“美”与“丑”包容共生的观念，就象再好的豪宅里也要有厕所一样，在城市公园、绿地、广场或者大厦的地下空间等辟出一定的区域进行建设，以解决环卫基础设施用地难的问题。
（二）垃圾临时装运点的选择和管理
由于城市化速度过快和规划滞后等原因，许多城市的垃圾压缩中转站往往不足，需要选择临时的垃圾装运点来满足垃圾运输的需求。垃圾临时装运点应选择在不扰民和不阻碍交通的地方，如果选择在马路边，不要在交通繁忙时装运垃圾，尤其是在上下班的时候。垃圾临时装运点没有围蔽，设施不完备，露天作业，一定要加强管理，按照规范进行作业，装运完毕后，迅速恢复原状，避免对环境造成污染。
（三）运输路线规划和车辆管理
大型垃圾处理场一般离城市较远，城市越大垃圾量越多投入的运输车辆就越多，运输的路线就越多，要合理规划运输路线，避免车辆空跑或载量不足而造成人力物力的浪费。垃圾运输车辆应保持整洁的车容车貌，严禁垃圾外露，遵守交通规则，夜间运输更要注意安全防范。
（四）城市生活垃圾的分类运输
随着垃圾分类的深入开展，城市生活垃圾运输最终要逐步实现分类运输，如果城管（环卫）部门不改变垃圾运输模式，混收混运将极大地挫伤市民的垃圾分类的积极性，影响垃圾分类工作的顺利推进，使垃圾分类劳而无功。虽然垃圾分类运输要比混收混运复杂精细，要投入更多的人力物力，但其对今后的垃圾分类处理意义重大，而且一部分可回收的垃圾可以带来收入补贴运输成本。各城市应根据本地的垃圾组分的特点和垃圾分类工作的进展情况，按照先易后难的原则，积极开展垃圾分类运输工作。
四、城市生活垃圾收集和运输应注意的几个问题
城市生活垃圾收集和运输基本上都是在城市里进行，对城市的环境秩序影响较大，又会受到广大市民的监督，需要注意以下几个问题。
（一）垃圾收集运输的密闭性
生活垃圾容易腐烂变质，发出恶臭的气味，观感也差强人意，所以垃圾的收集和运输都应尽可能在密闭的状态下进行，以免给人们带来视觉感觉嗅觉等方面的不舒服。尤其是在垃圾装运的过程中，由于大量垃圾聚集在一起，对人们的感觉冲击更大，要提高城管（环卫）部门的工作水平，尽量在密闭的环境下进行作业，减少对市民生活的影响。垃圾运输车辆在运输过程中，要严禁垃圾“跑冒滴漏”的现象。
（二）作业机具的配备和保养
生活垃圾的收集和运输需要大量的各种类型作业机具，小到扫把、铲子，大到各种大型的环卫专业车辆，是环卫工人的“武器”装备。各城市由于自然条件和生活习惯等不同，垃圾成分有一定的区别，如南方城市气候温暖，树木较多，一年四季都有落叶，北方城市冬天下雪结冰，需要不同的作业机具。目前全国环卫作业机具尚没统一定型，各城市使用的环卫作业机具五花八门，要选择和配备充足的环卫作业机具，作业机具要适合本地的垃圾收集和运输，并保持作业机具的完好整洁，不要破破烂烂，脏兮兮的，使作业机具处于良好状态。
（三）作业人员的管理
环卫工人绝大部分都是从事垃圾（包括粪便等）的收集和运输工作，只有极少部分从事垃圾的终处理工作。垃圾的收集和运输与其作业人员有很大关系，我们一方面呼吁社会尊重环卫工人的劳动，另一方面也要加强作业人员的管理。环卫工人要着装整洁、文明作业，不要在作业过程中赤膊露背，叼烟嬉戏等；要按照规范作业，杜绝个别环卫工人将垃圾扫入下水道，在作业时要注意避让行人，避免与市民发生冲突，不要从事与作业无关的事情，不要因捡拾废品影响作业质量和效率等。
城市生活垃圾的收集和运输是城市管理工作的重要环节，也是衡量城市管理水平的重要标志之一，随着城市生活垃圾量的不断增长，垃圾种类越来越复杂，城管（环卫）部门要按照供给侧结构性改革的要求，深入研究垃圾收集和运输的特点和规律，积极采取有效措施，做好城市生活垃圾的收集和运输工作。（作者单位：广州市城管委（执法局）空港经济区分局）
