走进行河北省唐县城,快车道上不见环卫工的大扫把,道路保洁作业车辆通过后,道路一片洁净,与其他地方明显不同的是,环卫作业车辆上喷写的是“北京环卫”的标志。这是该县融入京津冀,创新城市管理理念,将县城环卫服务工作全面推向市场的一项创新举措。
融入京津冀协同发展,不仅要在产业上承接转移,更要在城市管理理念和方式方法上实现全面对接。日前,行唐县政府与北京环卫集团签约实施环卫一体化服务项目,县政府通过竞争性磋商方式购买服务,引进环卫“京环模式”,按照“首都标准”进行城市保洁作业,即引进北京环卫集团的资金、技术和管理,由北京环卫集团一体化负责县城的道路清扫、垃圾收运、废旧物资收集等大环卫作业,政府依据环卫效果支付服务费。
北京环卫集团将把行唐县城的环境保洁由原来的“清扫降尘”模式提升为“清洁除尘”模式,路面保洁全部采用现代化机械作业。服务范围为“一城三区”(老城区、新城区、开发区)大中小街道61条共计259万平方米的道路路面机械清扫保洁、洒水降尘、道路洗地、人工清扫保洁、小广告冲刷、夏季防汛、冬季融雪和13座公共厕所服务保洁环卫作业,以及城区27座大型垃圾转运设施、29座小型垃圾转运设施、背街小巷垃圾散点、所有垃圾桶和果皮箱的垃圾清运环卫作业。
国庆节前,北京环卫集团已经调集10台特种环卫机械入驻行唐,开展适应性作业。县环卫资产经评估后,通过租赁的形式租给北京环卫集团,原环卫工作人员,双方将按照整体性接收和协商自愿的原则实现工作人员的平稳过渡,确保进入环卫公司的人员收入水平稳中有增。
“环卫市场化改革最大的好处就是转变了环卫工作的理念和模式,变‘政府花钱养人’为‘政府花钱买服务’”。行唐县委书记杨立中介绍说,北京环卫集团是首都环卫规模最大、实力最强的国有独资公司,本着“零利润、打品牌、树形象”的理念支持贫困县城区环卫事业,引入“京环模式”之后,北京环卫集团在行唐注册成立了专门的环卫公司,县里每年只需支付1108万元,设备更新、环卫设施改造提升等全部由北京环卫集团投资,县财政没有增加任何负担。更重要的是将北京环卫集团首善要求、首都标准的管理模式和成功经验引入行唐,行唐的环卫标准将向北京看齐,在迅速实现“路见本色”的基础上,向着“以克论净”、“席地而坐”的目标迈进。
北京环卫集团接手行唐环卫业务后,为了保证作业质量,从北京环卫集团调配道路洗扫车、洒水车、小广告冲刷车、多功能除雪车、垃圾清运车辆共计14辆。车辆每天单班作业时间不低于8个小时,城区机械化清扫率达到65.8%,极大提高了主要街道的作业质量。
市场化运作带来的另一直接结果是管干分开。环卫部门从既当“裁判员”又当“运动员”的双重角色中解放出来,把主要精力放在建立监管机制上,一心当好“裁判员”。行唐县政府制定了《行唐县环境卫生检查考核评分标准》,一方面环卫公司对环卫工人进行考核,奖优罚劣,激发环卫工人的工作热情,另一方面,行唐县政府每月对北京环卫集团的作业质量进行考核,然后再依据考核结果支付服务费。
在做好县城区环卫管理的基础上,行唐县又尝试将环卫保洁市场化运行模式向乡镇和农村延伸,确定城区周边10个乡镇的48个村作为试点,力争明年农村环卫市场化运作实现全覆盖,真正把借市场这双手,为美丽行唐 “梳妆打扮”落到实处。